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政府采购
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樟树市城区部分道路清扫保洁服务采购项目投诉的说明及第二次变更公告
阅读次数:267???发布日期:08-12


关于樟树市城区部分道路清扫保洁服务采购项目投诉的说明及第二次变更公告

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各潜在供应商:

?? 本代理公司在201982日接到潜在供应商对樟树市城区部分道路清扫保洁服务采购项目(项目编号:中汇-ZS2019-004提出的投诉,此项目已于2019715日首次在江西省公共资源交易网及樟树市公共资源交易中心发布招标公告及招标文件。此投诉人于2019723日提出过对此项目的质疑,本代理机构已在规定的法律时限2019729日做出了书面答疑,现通过咨询政府采购方面的专家并经研究做以下说明及变更:

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一、针对投诉事项1:招标文件第七章评审办法中:清洁服务资格等级评价加分项。

说明:清洁服务资格在投诉人提出答疑为不可放到资格审查项,在本代理答疑时已将此条资格审查项,删除。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条规定:“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查。”此项为评分加分项,业主为确保对中标方能提供本项目道路清扫保洁面积约193万平方米,绿化带保洁约18万平方米的服务质量,现设定此可偏离的评分项。现经研究,现将此条加分项删除。

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二、投诉事项2:招标文件第七章评标办法中:管理团队、2项目管理团队中具有清防设施操作员的,每人得1分。

说明:此条在2019715日的招标文件当中已经发布列明,在2019723日投标人也认可此条并未提出质疑。故此条为无效投诉。消防设施操作员主要从事消防控制室值班操作和在消防技术服务机构从事消防设施检测、维修、保养等工作。此项是考察各潜在供应商团队中的消防设施操作员的专业技术力量是否齐备,能够看出供应商对消防安全的重视程度。中标方需提供不少于168辆设备车辆,348人的相关作业人员。并且本项目服务内容涉及落叶等可燃烧垃圾,作业车辆需经过架空电线等区域,以及作业区域包括社区人口密集区,不论在中标方自身管理或在提供服务时协助当地相关单位提高消防处置水平,尽早预防,尽早发现,尽早处置都是十分有必要的。在全国及我省市各级政府相关消防安全文件要求的文件精神指导下,本着消防安全无小事原则,设立此项。另外,消防设施操作员职业共设五个等级,分别为:初级消防设施操作员(国家职业资格五级)、中级消防设施操作员(国家职业资格四级)、高级消防设施操作员(国家职业资格三级)、消防设施操作技师(国家职业资格二级)、消防设施操作高级技师(国家职业资格一级)。此项中并未规定某一特定的等级,只要是具备国家职业资格认定的消防设施操作员,都能够得到此项的分数。并不存在所谓的“排他性”。故此条按原文件执行。

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三、投诉事项3:招标文件第七章评审办法中:社会服务、返岗标人解决就业困难人员或失业人员的,每人得0.2分,此项最高2分。

说明:就业困难人员定义:在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业愿望的下列登记失业人员:1、持《就业失业登记证》的男性年满50周岁、女性年满40周岁以上至法定退休年龄的人员。2、残疾人员 3、享受最低生活保障人员 4、连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员5、城市规划区内范围内的被征地农民 6、特困职工家庭人员 7、城镇零就业家庭人员和农村零转移家庭贫困户中的的员 8、困难高校毕业生。

中国产业信息数据显示:2012年,30岁以下占0.59%30-39岁占1.48%40-49岁占23.96%50-59岁占49.7%60岁及以上占24.27%。由此看出,中国目前环卫工人老龄化现象严重,一线环卫工人通常是没有什么知识和文化,且年龄居高,找不到好工作,不得不从事环卫清洁行业。而对于环卫清洁行业来说,招募一线环卫工人的门槛恰恰是所有行业里最低的。此项评分的设置是为了促使企业容纳更多就业困难的人员,不对这群人产生岐视,帮助政府减负。会对解决过就业困难人员的其它潜在供应商的不公平。此项投诉,也有悖于社会的公序良俗。投诉人在2019723日提出的是残疾人不可再加分的质疑,在2019729日答疑当中已删除对应质疑项。另外,此条困难人员就业在2019715日的招标文件当中已经公告列明,投诉人未提出质疑,并将已过质疑期的条款直接投诉不符相关规定。现经研究此条修改为:投标人提供中标后解决本项目所在地就业困难人员的工作不少于10人的承诺,中标方必须接受业主对此项验收,若未兑现承诺业主有权对中标方进行处罚或提前终止服务合同。

评审依据:提供承诺书的得2分,未提供不得分。未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。

四、投诉事项4: 招标文件第七章评审办法中:环卫服务经验(10分)。根据。根据投标人从事过事业单位或政府部门或社区发包的环卫类服务项目(不包含物业清洁服务项目在内)的服务年限进行评价,实际服务连续不中断达到15周年及以上(含15周年)的得10分;实际服务连续不中断达到10周年及以上(含10周年)的得5分;实际服务连续不中断达到5周年及以上(含5周年)的得2分;其他情况不得分。此项不可累加,最高得10分。

说明:根据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条规定:“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查。” “环卫服务经验”仅为评分项,是可偏离项。有此类环卫服务经验,能一定程度上体现投标人实力,有利于该项目评选出实力强的中标人,为后续服务提供保证。另外,此条未经质疑直接投诉,不符合相关规定。现经研究,将此条删除。

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、投诉事项5: 招标文件第七章评审办法中:根据国家垃圾分类工作试点要求,进一步推进城区垃圾分类工作的要求。投标人具有运营政府机关主管单位垃圾分类服务项目的得 2 分,获得政府机关主管单位优或满意的评价证明加2分,此项最高得 4分。

说明:投诉人在2019723日质疑当中,提出质疑的是获得“生活垃圾分类入选案例”荣誉证书。现已经于2019729日答疑当中将此荣誉证书删除。现投诉人偷换概念将没经过质疑并已过质疑期的条款,再次直接投诉,不符合相关规定。清扫保洁与垃圾分类是紧密相关的,清扫保洁的对象就是道路绿化及社区当中的垃圾,垃圾是需要分类处理处置,所以垃圾分类与本项目服务密不可分,这是一个基本常识,业主对潜在投标人的此项要求合情合理合规。

生活垃圾分类制度实施方案,是国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部为部署推动生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境而制定的方案。

《方案》指出,随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高,我国生活垃圾产生量迅速增长,环境隐患日益突出,已经成为新型城镇化发展的制约因素。实施生活垃圾分类,可以有效改善城乡环境,促进资源回收利用,加快资源节约型、环境友好型社会建设,提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。
有关垃圾分类的政策文件:
2017
318 国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知;

20171018 国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局印发了《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》;

20171220 住房城乡建设部《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》;

2017720 江西省人民政府办公厅《关于印发江西省生活垃圾分类制度具体实施方案的通知》
本项目为樟树市城区市政道路的清扫保洁,为确保做好本项目的服务,选择服务好、实力强的供应商。此项评分参考了国家、江西省及地方政府关于垃圾分类工作开展的政策以及我市的实际情况,投标人具有此项资质,能一定程度上体现投标人的实力,有利于该项目评选出实力强的中标人,为后续服务提供保证。根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规,采购人可根据采购项目的特殊性设定相关条件。经研究将此条修改为:根据国家垃圾分类工作试点要求,进一步推进城区垃圾分类工作的要求。投标人具有运营有关垃圾分类服务项目的得 2 分,获得客户满意的评价证明加2分,此项最高得 4分。评审依据:须提供垃圾分类服务项目合同关键页及评价证明扫描件予以佐证,开标时需提供完整原件审查,未提供相关材料或不清晰者不得分。

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六、报名、下载答疑澄清文件截止时间变更为即日起至2019 82000:00时前(北京时间)到江西省公共资源交易网(网址:http://www.jxsggzy.cn/web/)上报名、下载招标文件。

七、投标保证金:壹拾陆万捌仟元整(¥168000元),缴纳截止时间变更为在201982616:00时(北京时间)前将投标保证金转入。

八、将加盖电子签章的电子版投标文件上传至江西省公共资源交易网(网址:http://www.jxsggzy.cn/web/)的截止时间变更为201982723:59时(北京时间),逾期投标无效。

九、投标截止时间和开标时间变更为2019828日上午8:50时(北京时间)。

十、请各拟投标人尽快下载答疑澄清文件,招标文件其它变更内容以本次为准!

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江西中汇工程技术监理咨询有限公司???????? 樟树市城市管理局

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